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实施“洛龙英才计划”(2021—2025年) 加快引进培育高层次创新创业人才(团队)的 办 法

2022.04.08


 

第一章  总  则

 

第一条  为强化创新驱动发展,进一步优化我区人才发展环境,加大引进、培养和集聚高层次创新创业人才(团队)的力度,更好地助推洛阳副中心城市建设,为洛龙高质量发展提供人才智力支持,根据中共洛阳市委、洛阳市人民政府《河洛英才计划(20202025年)》(洛发202016)等文件精神,学习借鉴先进地区经验做法,结合我区实际,制定本办法。

第二条  全区人才工作坚持以“洛龙英才计划”为统领,突出需求牵引、高端引领、引培并重,统筹推进人才引进、培养、使用、服务等工作。主要任务是:围绕洛龙产业发展规划,强化政治引领、政治吸纳,深入推进“洛龙英才计划”,通过政策奖补、制度创新、环境营造,吸引和集聚一大批科技领军人才、创新创业人才及重点产业发展急需的紧缺人才,建设一支种类齐全、素质优良、梯队衔接的创新创业人才队伍,为我区“首善之区”建设提供强有力的人才支撑。

第三条  高层次创新创业人才(团队)引进培育坚持党委政府引导、市场主导,用人单位为主、各级联动,由区委人才工作领导小组总体统揽,负责组织协调。各镇(街道)、各部门(单位)、各园区和辖区各企业,要积极配合、积极主动开展工作。

 

第二章  引进培育对象和条件

 

第四条  进培育高层次人才重点对象须符合以下条件:

(一)我区全职新引进或新培育的顶尖人才(A类人才)、领军人才(B类人才)、拔尖人才(C类人才)、地方突出贡献人才(D类人才)、区级专家人才和青年人才。

1全职引进和培育是指引进培育的人才与我区用人单位签订不少于3年的劳动合同,每年在我区工作时间不6个月,并按规定在我市缴纳住房公积金和在我区缴纳社会保险。港澳台地区和外籍人才不受缴纳社会保险和住房公积金限制。

2顶尖人才(A类人才)、领军人才(B类人才)、拔尖人才(C类人才)和地方突出贡献人才(D类人才)是指按照《河南省高层次人才认定和支持办法》(豫人才〔20175号)和《洛阳市高层次人才认定和支持办法(试行)》(洛人〔20192号)文件规定的标准且经上级认定的相应层次人才。

3.区级专家人才是指全职在我区各行业、各领域内工作,为我区经济社会发展做出突出贡献且经我区评选认定的优秀专家人才。

4.青年人才是指我区区直机关、区属事业单位、我区企业(劳务派遣企业除外)和民办非企业单位全职引进,或在我区创办经登记注册且正常经营6个月以上企业的全日制博士研究生、全日制硕士研究生、“双一流”建设高校和建设学科的全日制本科毕业生、QS世界大学最新综合排名前100名的国(境)外高校全日制本科毕业生。

(二)顶尖人才(A类人才)、领军人才(B类人才)、拔尖人才(C类人才)、地方突出贡献人才(D类人才)年龄一般应在60周岁以下,区级专家人才年龄一般应在55周岁以下,青年人才年龄一般应在40周岁以下,身体健康;贡献突出或急需紧缺人才,年龄条件可适当放宽。

第五条  引进创新创业人才(团队)分为以下类别:

第一类:市“河洛创新人才”

第二类:市“河洛创业人才(团队)”

“河洛创新人才”和市“河洛创业人才(团队)”是指按照市《河洛英才计划(20202025年)》(洛发202016)等相关文件规定的标准且经市评选认定的相应层次创新创业人才(团队)。

 

第三章  政策支持

 

第六条  资金支持

(一)我区用人单位引进的创新创业人才,入选市“河洛创新人才”的,在享受市有关资金支持的基础上,根据市综合评估结果按不同层次,对入选人才所在单位给予10万元、6万元、2万元的引才奖励;根据人才实施项目综合评估结果,对投产达效的创新项目分别给予100万元、60万元、20万元的项目奖励。奖励资金根据人才项目在我区产业化实施情况分两批拨付,在市级资金拨付到位后进行配套拨付。

(二)我区引进的创业人才团队)(注册落户我区),入选市“河洛创业人才(团队)”的,在享受市有关资金支持的基础上,根据市综合评估结果按不同层次,对入选的创业人才(团队)项目,根据社会融资情况,按照1000万元以上、5001000万元、500万元以下三个档次,分别给予50万元、30万元、10万元的资金支持。支持资金根据项目实施情况分两批拨付,在市级资金拨付到位后进行配套拨付。

第七条  住房支持

(一)经认定的全职新引进或新当选的A类、B类、C类高层次人才,在享受市有关购房补贴的基础上,区财政分别给予最高503010元的购房补贴。购房补贴由区财政按照4:3:3的比例分三年批次拨付。

(二)我区全职新引进的全日制博士研究生,在享受市有关住房补贴的基础上,区财政给予9元的安家补助。安家补助由区财政分三年批次拨付。

(三)全职新引进的青年人才还可以申请青年人才公寓。

第八条  生活服务

(一)经认定的A类、B类、C类高层次人才随迁、随调的配偶,可由相关用人单位或区人事部门优先推荐就业。

(二)经认定的A类、B类、C类、D类高层次人才,区级专家人才和全日制博士研究生的适龄子女,就读义务教育阶段学校,根据人才意愿和实际情况,按照就近原则,可在洛龙区所属学校择优就学。

(三)经认定的A类、B类、C类、D高层次人才,区级专家人才和全日制博士研究生享受区医疗保健待遇,建立健康档案,每年提供一次免费体检服务。

(四)我区全职新引进的35岁以下全日制硕士研究生,在我区稳定就业12个月以上,在享受市财政有关补贴的基础上,由区财政一次性给予5000元的生活补贴。

第九条  其他激励

(一)对作出突出贡献、有参政议政能力的人才,优先推荐参评各类先进模范及荣誉称号等。

(二)坚持领导干部联系服务高层次人才制度,定期了解联系对象创新创业及生活情况,及时帮助协调解决遇到的困难和问题。

 

第四章  人才培养和激励

 

第十条  抓好区级专家人才的培养选拔

坚持公开、公平、公正原则,认真开展区级优秀专家的培养选拔和向上推荐工作,具体由区委人才办牵头,区委人才工作领导小组相关成员单位参与,制定区级优秀专家选拔实施方案,推荐优秀专家初步人选,报区委人才工作领导小组审定。每年底由区委人才办牵头,组织相关单位对区级优秀专家进行年度考核,考核合格的报经区委人才工作领导小组批准,由区财政分别发放年度津贴。

区级优秀专家实行届期制,每三年评选一届,每届40名左右,由区委、区政府命名并授予荣誉证书,届期内通过年度考核后每人每年发放5000元年度津贴。

第十一条  鼓励用人单位自主培养人才

辖区新培养的高层次人才,经认定新当选A类、B类高层次人才后,由区财政分别一次性给予培养单位30万元、20元奖励。

第十二条 对于新获得国家、省(部)级以上表彰和荣誉称号的高层次人才,报经区委人才工作领导小组研究同意后,根据所获荣誉层次,分别一次性给予国家5万元、省(部)级2元的奖励。

 

第五章  资金管理和绩效评估

 

第十三条  设立“洛龙区人才发展专项资金”(以下简称专项资金),区财政每年安排不低于2000万元的资金,用于各类创新创业人才团队和高层次人才的引进、培养、补贴奖励、健康体检等。专项资金由区委人才工作领导小组统一管理和使用。

第十四条  坚持人才投入优先保障,形成政府投入为导向、用人单位投入为主体、社会力量投入为补充的多元化人才投入机制。区财政根据人才和团队引进、培养、扶持、激励等实际需要,加强人才资金保障。同时加大区级专项资金整合力度,避免对同一项目、企业或园区的重复资助,提高资金使用效益。

第十五条  完善招才引智诚信体系建设,人才(团队)及所在单位、创新创业载体应对申报材料的真实性负责,凡弄虚作假的,一经查实即取消申报资格,已签约的终止资助合同,3年内不再接受该单位和个人的申报,并记入信用档案。构成犯罪的,移送司法机关依法追究刑事责任。

第十六条  加强人才(团队)引进后的跟踪服务管理和绩效考核,对经评审享受我区人才优惠政策的各类人才,待遇期内,由区委人才办牵头,组织或委托相关部门每年对其进行一次年度综合考核,考核结果等次在合格以上者兑现相关政策。

第十七条  区财政局按照区委常委会确定的研究意见,做好资金保障工作;专项资金需独立核算,保证专款专用。区审计部门要加强对支持资金的监督管理,同时可以委托中介机构进行抽查审计,监督管理结果作为以后年度支持资金安排重要依据。

第十八条  获得我区财政支持的创新创业人才(团队)要严格按照合作协议书约定进度推进项目实施。区委人才工作领导小组相关成员单位协同市主管委局做好项目考核和验收工作。经考核和验收不合格的项目,停止拨付支持资金;已拨付的专项经费所形成的固定资产按照国有资产管理相关规定进行处理,3年内不再接受该单位和个人的申报。

 

第六章  组织保障

 

第十九条  坚持党管人才的原则,充分发挥区委人才工作领导小组对全区人才工作的统筹指导、综合协调作用。组织部门牵头,其他成员单位按照分工各司其职、各负其责,积极与对口市直部门联系协调,帮助落户我区的创新创业人才(团队)解决实际困难,形成人才工作整体合力。

第二十条  建立健全人才工作联席会议和区级领导联系高层次人才等工作机制,在区委人才工作领导小组成员单位设人才工作联络员,加强人才工作的沟通协调。

第二十一条  设立专家评审委员会。由知名企业家、相关行业领域的专家,以及区领导、人才工作领导小组主要成员单位负责人组成专家评审委员会。评审委员会对洛龙区人才工作发展规划、计划进行评审和论证,提出评审意见和建议;对高层次人才申报材料进行评审和论证,提出认定意见和建议;对申报各项奖励、扶持资金的资格条件进行审查和认证,提出评审意见和建议,保证评审工作的公正性、科学性和权威性。

第二十二条  完善人才评价及退出机制,定期通过考核约束激励人才,对发挥作用不明显或因工作关系调离我区的人才,经核实认定后,取消对其的相关激励奖励政策。坚持德才兼备、以德为先,对存在品行不端、违法乱纪等行为的人才,取消其享受的待遇。

第二十三条  优化创新创业生态环境,不断健全和完善有利于人才引进、项目落地、成功创业、成就事业的政策举措,主动为各类人才搞好服务,积极宣传引进的人才(团队)在创新创业过程中取得的业绩和典型事例,大力营造全社会爱才、敬才、重才的良好氛围,吸引各类人才向洛龙流动,形成人才集聚高地,营造人才宜商宜业宜居环境。

 

第七章  附 则

 

第二十四条  本办法由区委负责解释,具体工作由区委办公室商区委人才工作领导小组办公室承担。

第二十五条  本办法自发布之日起施行。此前区有关人才政策规定与本办法不一致的,按本办法执行。本办法中的支持政策与我区其他相关政策规定如有重复或重叠的,按照“从新、从优、从高、不重复”原则执行。